2026年出口化妆品报关新规：发货人身份+目的港进口申报要点全解析
化妆品出口门槛又提高了。新规之下，申报不规范就是退运，合规才是最快的通关捷径。
2026年5月11日，海关总署发布2026年第61号公告，就《中华人民共和国海关进出口化妆品检验检疫监督管理办法》（海关总署令第284号）的实施事项作出明确规定。据《海关总署关于实施〈中华人民共和国海关进出口化妆品检验检疫监督管理办法〉有关事项的公告》（http://www.customs.gov.cn/customs/2026-05/12/article_2026051915093074175.html），该公告自2026年12月1日起正式实施。
对于化妆品出口企业来说，新规带来的变化不容忽视。林芳老师为你逐一拆解核心要点。
一、出口化妆品申报：必须用”境内发货人”身份并符合海外买家要求
新规最核心的变化之一，是明确了化妆品出口商必须以”境内发货人”身份向海关申报《中华人民共和国海关出口货物报关单》，同时需严格符合海外买家所在国的目的港进口规定。
在外贸出海的大趋势下，系统化的销售方法论比以往任何时候都重要。
申报时需符合以下要求：
第一，许可证填报规范。 必须在报关单相关栏目规范填报海外买家或目的港海关要求的特殊化妆品注册证号或普通化妆品备案号（如FDA认证、CPNP通报等），确保符合目的港进口规定。
第二，免于填报的特殊情况。 以下情形无需填报目的港要求的注册证号或备案号：出口化妆品注册或备案用样品；企业检测、研发和宣传用的非试用样品；外国驻华外交领事机构及享受外交特权和豁免的国际组织驻华代表机构按公务用品申报的化妆品；非试用或非销售用的出口化妆品展品。
第三，特殊样品的附加材料。 出口注册或备案用样品需提供检验检测机构出具的证明材料；出口检测研发用的非试用样品需提供检测研发方案及单位能力证明文件；出口宣传用的非试用样品需提供宣传方案，明确使用地点、方式、面对人群（海外采购商或终端用户）及处置方式。
二、出口化妆品半成品的申报要求
新规对出口化妆品半成品的申报作出了专门规定：
- 在”规格型号”项下的申报要素”其他”中录入”化妆品半成品”
- “货物属性”栏勾选”15-非预包装”
- 在”备注”栏中注明产品灌装或分装企业的名称、地址及化妆品生产许可证号
- 同时声明出口化妆品半成品符合进口国（地区）技术规范的强制性要求
这一规定对出口化妆品原料或半成品进行国内生产分装的企业影响较大，务必提前调整申报流程。
三、出口记录信息要求全面升级
新规第二条要求化妆品出口商记录的出口化妆品信息更加完整，必须包括：
- 报关单号、出境时间
- 名称、品牌、目的港要求的特殊化妆品注册证号或普通化妆品备案号
- 规格、数/重量、生产批号
- 限制使用日期或生产日期及保质期
- 原产国或地区、贸易国家或地区
- 生产加工企业名称
- 境外采购商（买家）名称及联系方式
- 存放地点、海外销售对象名称及联系方式
- 销售日期及数量
公告鼓励化妆品出口商运用信息化手段记录上述信息。这意味着企业需要建立完善的出口化妆品追溯系统，确保每一批次产品都能追踪到源头和海外终端采购商。
四、出口化妆品检验申报新要求
新规不仅针对出口报关，对出口化妆品检验也提出了明确要求。
化妆品出口前申请检验时，生产企业、发货人或其代理人应当如实声明以下内容：
1. 生产企业取得化妆品生产许可证的情况
2. 持有标签样张和中文翻译件
3. 出口化妆品符合进口国（地区）的标准或合同要求
海关监管过程中需要验核的，企业应当交验上述相关材料。
五、”进口国技术规范的强制性要求”范围明确
新规第四条明确了一个重要概念：《办法》所称的合规要求，不仅包含我国基础的国家标准，还涵盖海外买家所在国（地区）技术规范的强制性要求及补充技术要求。
这意味着化妆品出口企业不仅要符合基础的国内生产标准，还要密切关注目的港进口国发布的补充技术要求，合规标准实质上是在提高的。
六、旧规废止清单
新规同时废止了多项旧规定，包括原国家质检总局2012年第110号公告、2016年第77号公告、国质检食函〔2012〕242号通知、质检办食函〔2016〕1462号通知。企业需要及时更新内部操作手册，避免沿用已废止的规定。
七、企业的应对策略
面对新规，林老师建议化妆品出口企业做好以下准备：
第一，对照新规逐项自查。 重点检查出口申报流程、目的港许可证填报、出口记录信息管理是否符合新规要求。
第二，升级信息化系统。 新规要求记录的信息维度大幅增加，靠手工台账已经很难满足要求，建议尽早上线或升级出口化妆品追溯管理系统。
第三，提前准备半成品申报调整。 如果有半成品出口业务，需要在12月1日前完成申报流程的调整和系统改造。
在外贸培训中，林老师发现很多化妆品出口企业对政策变化的应对速度偏慢。往往是新规已经实施了，还在用老办法申报，结果被退运或处罚，白白损失时间和金钱。
化妆品出口看似是产品生意，实则是公司实力的比拼。B2B卖的不是产品，是公司。大单客户看的不是业务员个人，而是你背后公司的整体实力——你的合规体系是否完善、你的追溯系统是否可靠、你的供应链管理能力是否过硬。越是大的海外品牌商和渠道商，越看重供应商背后的公司整体实力，而不是某个单品的价格优势。
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林芳老师 | 外贸圈集团创始人 | 《外贸GEO体系》《战略成交》作者
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林芳老师 | 外贸圈集团创始人
国际商法硕士 | 《外贸GEO体系》作者 | 战略成交方法论创始人
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