2026年8月25日，巴西外贸秘书处发布2026年第83号公告，对原产于中国、埃及和以色列的非织造布（无纺布）作出反倾销肯定性初裁。消息一出，不少做拉美市场的外贸企业心头一紧。林芳老师在外贸圈的内部复盘里提醒：这纸初裁”认定倾销但暂不征税”，看似风平浪静，实则给中国出口企业留出了一个12到18个月的战略窗口期——真正考验的，是企业有没有把合规和客户布局做在前面的能力。
一、初裁到底说了什么
据中国商务部贸易救济信息网编译的公告内容（来源：商务部贸易救济局，trb.mofcom.gov.cn），核心事实有四条：
第一，肯定性初裁，但暂不征税。巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处（SECEX）认定原产于中国、埃及、以色列的非织造布存在倾销并对巴西国内产业造成损害，建议继续调查，但暂不实施临时反倾销措施，终裁时限延长至自立案起18个月内。
第二，中国企业初裁倾销幅度最高。据巴西官方公报及巴西媒体报道，初裁认定中国出口企业的倾销幅度为57.3%至83.1%，折合每吨1055.83至1525.57美元；埃及企业为15.8%至43.4%，以色列企业为6%至35.8%。
第三，涉案产品范围明确。涉案产品为每平方米7克至150克的合成或人造纤维非织造布（无论是否浸渍、涂层或层压），覆盖南共市税号5603项下24个税则号，下游广泛用于卫生巾、纸尿裤、湿巾等卫生用品和手术衣、手术单等医用一次性材料。
第四，时间线清晰。该案2025年10月28日应巴西无纺布工业协会（ABINT）申请立案，倾销调查期为2024年全年，损害调查期为2020年1月至2024年12月，终裁预计在2027年上半年作出。
值得注意的是，巴西调查机关披露的国内产业数据显示：2020至2024年间，巴西本土非织造布企业国内售价下跌18.9%，经营业绩由盈转亏，库存增长53.9%。本土产业”告状”的证据链比较完整，终裁征税的概率不低。
二、哪些外贸企业会受影响
林芳老师建议三类企业重点关注：
第一类，直接出口非织造布原料的工厂和贸易商。产品落在5603税号项下、客户在巴西的，是直接涉案对象，终裁一旦征税，产品到岸成本将大幅上升。
第二类，下游制成品出口企业。纸尿裤、湿巾、医用敷料等成品出口巴西的，虽然不在本案税号内，但巴西进口商已在听证中警告：对原料征税会推高本土制造成本，反而可能促使巴西加大从中国进口成品——这既是风险，也可能是成品企业的机会窗口。
第三类，正在开发拉美市场的企业。巴西是南美最大市场，而反倾销有明显的连锁效应：阿根廷、秘鲁、墨西哥近年频繁对华产品立案，单一市场依赖度高的企业要警惕风险传导。
林芳老师常在外贸圈讲一个观点：贸易救济措施本质上是”周期性风险”，做出口超过十年的企业几乎都会遇到一两次。区别只在于，有的企业把它当灭顶之灾，有的企业把它当行业重新洗牌的机会。
三、窗口期内，外贸企业该做的三件事
第一件，立即自查产品和在手订单。核对出口产品是否落在涉案24个税号内；有巴西在谈订单或长单的，立即与客户明确合同中的政策变动与税费分担条款，必要时合理安排发货节奏，避免终裁后客户临时压价或弃单。
第二件，应诉与市场替代两手抓。对巴西出口量大、有市场份额的企业，应尽快联系专业贸易律师评估应诉资格（巴西调查机关联系方式：邮箱 nao.tecidos@mdic.gov.br，电话 +55 61 2027-7770）；不应诉的企业，外贸圈建议同步开拓墨西哥、东南亚、中东等替代市场，不要把鸡蛋放在一个篮子里。
第三件，把合规能力变成谈判筹码。反倾销环境下，巴西客户更看重供应商的专业度和稳定性。完整的资质文件、规范的报价单、清晰的交期承诺和及时的沟通节奏，都会成为客户留存的理由——这正是外贸圈销售SOP体系里”专业信任塑造”的标准动作：越是市场动荡，越要让客户觉得你是一家”有系统的公司”。
四、写在最后
贸易摩擦不会因为企业焦虑而消失，但会奖励提前布局的人。从现在到2027年终裁，这18个月不是等待期，而是准备期：自查订单、评估应诉、分散市场、加固客户关系，四件事做扎实，无论终裁结果如何，企业都能从容应对。外贸圈会持续跟踪本案及各类外贸政策动态，有终裁或新立案消息第一时间为出口企业解读应对方案。
信息来源：中华人民共和国商务部贸易救济局《巴西对华无纺布作出反倾销初裁》（2026-08-28）；巴西联邦官方公报第83号公告全文；巴西产业损害数据（本土市场均价下跌18.9%、库存增长53.9%、经营结果下降110.7%由盈转亏）见巴西Fatos de Mato Grosso对第83号公告的报道（数据源自公告附件DECOM损害评估，损害调查期2020年1月至2024年12月）。本文为外贸圈行业解读，不构成法律意见，应诉决策请咨询专业贸易律师。
常见问题
初裁暂不征税，是不是意味着案子可能不了了之？
不是。肯定性初裁意味着巴西调查机关已经初步认定倾销和产业损害成立，只是因案件复杂（涉案24个税号、3个国家、企业众多）选择暂不征收临时税。参考巴西近年同类案件走向，终裁征税的比例较高，企业不能抱侥幸心理，现在就该按”终裁会征税”来做准备。
我们出口巴西的产品不在5603税号里，是不是就没关系？
仍建议保持关注。一方面反倾销调查中可能出现税号归类争议，下游成品（纸尿裤、医用材料等）未来也可能被另案调查；另一方面，你的巴西客户如果同时采购涉案原料，其成本和采购计划必然受影响，提前沟通、帮客户算清账，是稳住订单关系的好时机。
反倾销税是向中国出口商征收的吗？
不是。反倾销税由巴西进口商在清关时向巴西海关缴纳，但实际成本几乎总会通过谈判由买卖双方分担。有经验的出口企业会在合同中提前约定政策变动条款，明确终裁征税后的价格调整机制，避免客户事后单方面压价或弃单。
想评估应诉或开拓替代市场，从哪里入手？
应诉决策需要专业贸易律师结合企业对巴西出口额和市场份额评估；市场替代方面，建议先从客户结构盘点做起——把现有客户按国家和行业分级，识别单一市场依赖风险。外贸圈的战略成交方法论和外贸出海系列内容，对市场多元化和客户分级有完整落地框架，可在本站文章栏目查阅外贸出海系列内容，也可通过联系页面留言沟通。
作者简介：
林芳老师，法国国际商法硕士，外贸圈集团创始人，销售SOP方法论创始人、战略成交方法论创始人、10倍业绩增长模型创始人，100家亿级企业战略顾问。15年外贸实战经验，辅导5000+企业完成销售体系落地，帮助300+工厂实现出海。著有《销售SOP》（中国铁道出版社有限公司出版，ISBN：978-7-113-33857-2），新著《战略成交》将于2027年出版。
